Источник: НСА
Национальный союз агростраховщиков обратился в Госдуму и Минфин РФ с письмом в поддержку позиции Минсельхоза РФ, которая была выражена министром сельского хозяйства РФ А. Н. Ткачевым на мероприятии в Госдуме РФ о необходимости дополнительного выделения средств на господдержку сельского хозяйства в 2017 г. в размере 36 млрд. руб., из которых 10 млрд. руб. требуется для дофинансирования «единой субсидии».
Позиция НСА основана на сведениях из регионов РФ о дефиците средств «единой субсидии», подчеркнул президент союза Корней Биждов.
«В настоящее время в НСА продолжает поступать информация из органов АПК различных субъектов РФ о запланированном снижении показателей охвата посевных площадей и поголовья сельхозживотных страхованием с господдержкой. Это происходит в том числе в ведущих по показателям агрострахования в 2016 г. регионах, в которых в 2016 году был отмечен спрос на агрострахование с господдержкой, – поясняет президент НСА. – Причина – снижение объема субсидирования в целом, который на текущий год выделен субъектам РФ по сравнению с прошлым годом по направлениям, вошедшим в «единую субсидию». В условиях дефицита средств регионы вынуждены выбирать между направлениями господдержки, включенными в «единую субсидию» – они снимают погектарную поддержку, агрострахование, также в некоторых регионах льготы по кредитованию оказались доступны не всем аграриям. В то же время, отказ от субсидирования страхования в условиях, когда возможности федерального бюджета по оказанию помощи при ЧС объективно ограничены, означает потенциальную реализацию крайне негативного сценария при возникновении потерь от природных явлений – получится, что сельхозпроизводитель оставлен один на один со своими рисками».
Вложение средств бюджета в господдержку АПК – это не дотации, лежащие бременем на государстве, а вложения в растущую отрасль, отметил К. Биждов: по данным Росстата, с 2013 г. отрасль АПК ежегодно показывала рост в пределах от 2,6 до 5,8%. В 2016 г. сельское хозяйство выросло выше прогнозов – на 4,8%, поддержав падающий ВВП страны, который снизился на 0,2%. Для сравнения, индекс промышленного производства составил 101,1% к показателю 2015 г. «По предварительным данным, в 2016 г. объем произведенной продукции АПК превысил 5,6 трлн. руб. Таким образом, при фактически оказанной господдержке в размере 215,8 млрд. руб., на каждый рубль господдержки приходится 26 руб. произведенной сельхозпродукции, – отметил президент НСА. – Но для того, чтобы сельхозпроизводство наращивало объемы, предприятиям нужна финансовая стабильность – и агрострахование является элементом ее обеспечения».
Ситуация с децентрализацией и снижением господдержки агрострахования в принципе не характерна для мировой практики, тем более для регионов с высоким уровнем рисков для земледелия и животноводства, подчеркнул президент НСА: в настоящее время системы агрострахования субсидируются государством во всех основных агропроизводящих странах мира. «Оплата расходов на агрострахование повсеместно поддерживается бюджетом по той причине, что из-за существенных рисков это страхование является достаточно дорогим для агрария, особенно при страховании высокопродуктивных культур, – подчеркивает президент НСА. – При этом агрострахование по единой системе еще и используется государством как инструмент управления рисками в агросекторе».
В некоторых регионах – например, Краснодарском крае, – отмечено предложение аграриям заменить субсидируемое страхование исключительно добровольным страхованием рисков, оплачиваемым полностью за счет сельхозпредприятия. «Такое страхование существует, но оно будет доступно по цене далеко не всем хозяйствам, – комментирует К. Биждов. – Во-вторых, следует учесть, что на несубсидируемое агрострахование не распространяется федеральная система гарантий страховых выплат в случае банкротства страховщика».
